11 Şubat 2026 Çarşamba tarihli ve 33165 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ No: 2026/3 ile özelleştirme yoluyla gerçekleştirilen devralmalara ilişkin rekabet sürecinde önemli değişiklikler yürürlüğe girdi. Rekabet Kurumu tarafından hazırlanan düzenleme, özellikle ön bildirim süreçleri, ciro hesaplamaları ve ihale hazırlık aşamalarına yönelik yeni kurallar içeriyor.
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”de yapılan değişiklikle birlikte özelleştirme süreçlerinin rekabet hukuku açısından daha net bir çerçeveye oturtulması amaçlandı. Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girerken, hükümlerinin uygulanmasından Rekabet Kurumu Başkanı sorumlu olacak.
1 MİLYAR TL CİRO SINIRI DİKKAT ÇEKTİ
Yeni tebliğde en dikkat çeken düzenlemelerden biri, özelleştirme kapsamındaki devralma işlemlerinde uygulanacak ciro eşiğinin yeniden belirlenmesi oldu. Buna göre özelleştirilecek teşebbüsün veya mal ya da hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 1 milyar Türk lirasını aşması halinde, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce Rekabet Kurumu’na ön bildirim yapılması zorunlu hale getirildi.
Bu düzenleme ile büyük ölçekli özelleştirme işlemlerinde rekabetçi piyasa koşullarının korunması hedefleniyor. Rekabet Kurulu’nun görüşü alınmadan ihale şartnamesi hazırlanamaması, sürecin başından itibaren rekabet değerlendirmesinin yapılmasını sağlayacak önemli bir adım olarak öne çıkıyor.
İHALE ŞARTNAMESİ ÖNCESİ REKABET KURULU GÖRÜŞÜ ALINACAK
Tebliğde yer alan yeni hükme göre belirlenen ciro eşiğini aşan özelleştirme işlemlerinde Rekabet Kurumu’na yapılacak ön bildirim kapsamında, özelleştirme sonucu pazarda oluşabilecek rekabet koşullarına ilişkin değerlendirmeler de sunulacak. Bu değerlendirmeler, ihale şartnamesinin hazırlanmasına esas olacak.
Bu düzenleme, özelleştirme sürecinin sadece ekonomik değil aynı zamanda rekabet dengesi açısından da incelenmesini sağlayan bir mekanizma olarak dikkat çekiyor. Rekabet Kurulu’nun vereceği görüşlerin ihale şartlarının belirlenmesinde temel referanslardan biri olması bekleniyor.
CİRO HESAPLAMASINDA YENİ DETAYLAR BELİRLENDİ
Tebliğde yapılan değişiklikle birlikte ciro hesaplamasına ilişkin önemli bir ayrıntı da netleştirildi. Buna göre özelleştirilecek teşebbüs veya üretim biriminin kamu kurum ve kuruluşlarına, mahalli idareler dâhil olmak üzere mevzuata dayalı satışları ciro hesaplamasına dahil edilmeyecek.
Bu düzenleme, özellikle kamuya satış yapan işletmelerin gerçek piyasa büyüklüğünün daha doğru şekilde değerlendirilmesini amaçlayan teknik bir değişiklik olarak öne çıktı. Böylece rekabet analizinde piyasa koşullarını daha doğru yansıtan bir hesaplama yöntemi uygulanacak.
ÖZELLEŞTİRME SÜREÇLERİNDE REKABET DENETİMİ GÜÇLENDİRİLDİ
Yeni tebliğ ile birlikte özelleştirme yoluyla gerçekleştirilen devralma işlemlerinin rekabet hukuku çerçevesinde daha kapsamlı incelenmesinin önü açıldı. Özellikle büyük ölçekli kamu varlıklarının devri sırasında piyasada oluşabilecek yoğunlaşma ve rekabet etkilerinin önceden değerlendirilmesi hedefleniyor.
Ön bildirim mekanizmasının güçlendirilmesi, ihale sürecinin başında rekabetçi yaklaşımın benimsenmesini sağlayacak önemli bir adım olarak değerlendiriliyor. Tebliğde yer alan hükümler, özelleştirme işlemlerinin yalnızca ekonomik büyüklük açısından değil, pazar dengeleri bakımından da analiz edilmesini zorunlu hale getiriyor.
YENİ TEBLİĞ YÜRÜRLÜĞE GİRDİ
Resmî Gazete’de yayımlanan Tebliğ No: 2026/3, yayımı tarihinde yürürlüğe girdi. Yapılan değişikliklerle birlikte özelleştirme yoluyla gerçekleştirilecek devralmalarda Rekabet Kurumu’na yapılacak ön bildirimlerin kapsamı genişletilmiş oldu.
Yeni düzenleme, özellikle yüksek ciroya sahip kamu varlıklarının devri söz konusu olduğunda rekabet değerlendirmelerinin ihale aşamasından önce yapılmasını zorunlu kılıyor. Böylece özelleştirme süreçlerinde rekabetçi piyasa yapısının korunmasına yönelik yeni bir uygulama dönemi başlamış oldu.
Yorumlar
Kalan Karakter: